保險三巨頭各有訴求 兩會提案透心思

保險三巨頭各有訴求 兩會提案透心思

　歐陽曉紅

　　不同于往年，今年保險三巨頭的“兩會”提案中透露出各自的“苦惱”。

　　手握萬億資金的中國人壽(27.02,0.00,0.00%)集團(下稱中國人壽)總裁楊超急於給保險資金找“出路”，政策性農業險“老大哥”中國人保集團(下稱人保)董事長吳焰思忖著農村信貸與保險如何 “聯姻”，旗下子公司與法國科法斯(Co－face)合作，卻不能涉足出口信用業務的中國平安(45.49,0.43,0.95%)集團(下稱平安)董事長兼首席執行官馬明哲呼籲出口信用保險市場適度“開閘”。

　　各有“苦惱”

　　中國人壽是“錢”太多了，囿于沒有新的投資出口；中國人保打的是政策牌，希望能得到相應的政策性財政支持；敢為人先的中國平安想要試水短期出口信險領域。

　　楊超在提案中稱，2009年10月，新《保險法》從法律上進一步放開了對保險資金投資不動產、未上市企業股權等領域的限制。但由於監管機構相應的實施細則尚未出台，目前上述這些新的投資渠道仍未實際放開。

　　截至2009年底，國內保險業保費收入首次突破1萬億元，達到11137.3億元，同比增長13.8%；保險資金運用餘額達到3.7萬億元；隨著保險資金運用餘額的快速增長，保險資產負債匹配管理的難度加大。今年初，吳定富主席在2010年保險業情況通報會上表示，目前預計有超過1.5萬億元保險資金需要重新配置。

　　為此，楊超建議，由保監會並協調其他相關部門儘快出台切合實際的落實拓寬保險資金投資渠道相關政策、法律規定的具體實施細則；改變目前因沒有相關制度、辦法而無法實施的情況或一事一批的做法。

　　另外，值得注意的是，楊超建議制定鼓勵有條件的保險企業投資其他非保險金融企業、開展金融綜合經營的具體規範、辦法或細則。此前據透露，一直以來，中國人壽堅守專業化路線，拒絕金融綜合經營。倘若中國人壽走不出專業化路線的話，其在利潤增量上將可能會遭遇利潤瓶頸。

　　在中國人壽還有一種顧慮，如果中國平安購深發展後，將總資產全部合併至中國平安名下，屆時，中國平安的合併總資產就可能超過中國人壽。因此，業界人士分析，總資產基數已過萬億的中國人壽想要跨越式發展，必須突破其走專業化路線的束縛。

　　事實上，較去年而言，除涉及養老提案有所重合外，楊超今年的5項提案中，有2項指向保險資金的運用，足見為資金找出路的緊迫性。

　　吳焰今年的6項提案中，涉農提案占一半，特別是“關於進一步完善中央財政農業保險保費補貼政策的提案”，吳焰建議擴大中央財政農業保險保費補貼地區和補貼比例，取消市縣財政保費補貼配套要求。

　　在吳焰看來，農業大縣具有較強的保險需求，但同時經濟欠發達，相對貧困，財政預算資金十分緊張，承擔相應的保費補貼存在一定困難，客觀上造成了部分市縣財政不能及時足額撥付保費補貼資金的突出問題。

　　因此，吳焰建議取消市縣財政保費補貼配套要求，提高基層政府開展農業保險的積極性，進一步擴大保險覆蓋面；擴大中央財政農業保險保費補貼地區和補貼比例；增加對區域性特色農業的保費補貼等。

　　相對於楊超的5項提案與吳焰的6項提案，馬明哲的兩項提案顯得有些少，但足夠“搶眼”：其建議國家出台相關政策，鼓勵和引導商業保險公司經營出口信用保險；呼籲國家有關部門研究和解決保險營銷員不合理稅收和社保缺失的問題。

　　馬明哲在提案中稱，我國目前的出口信用險存在覆蓋率低、服務網點少、市場整體承保能力低三個方面的問題，嚴重制約了我國出口貿易的健康發展。我國應借鑒國際經驗，堅持市場化的改革方向，結合自身的實際情況，適當進行出口信用險的商業化經營。

　　事實上，自2003年全球最大商業出口信用保險公司之一的科法斯與平安財險推出國內貿易短期信用保險後，盡管“科平聯盟”已走進第7個年頭，但科法斯無法將其觸角伸向其最具優勢的出口信用保險市場。因為國內相關政策規定，中國進出口信用保險僅由政策性保險公司中國進出口信用保險公司獨家經營。

　　路線迥異

　　綜上三巨頭的提案，不難分辨各有所困與所求，原因還在於經營路線的不同。

　　正如中國人壽的穩健風格，楊超每年的提案都控制在5項，而吳焰今年的提案為6項，去年為7項，2008年為11項，關於農業險，關於林業吳焰連提了三年，但單獨提出“完善中央財政農業保險保費補貼政策”作為提案，今年還是第一次。馬明哲則保持兩項提案的紀錄，但足夠“搶眼”，比如今年的兩項提案。

　　中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為，可能從市場角度的說法，中國平安模式最好，但就行業角度看，又是中國國壽最優；中國人保則是中間路線，不左也不右，基於農業險老大哥的地位，打出的是政策牌。

　　與保險三巨頭分別提案不同的是，據悉，其他行業在“兩會”前的做法是，把該行業的人大代表與政協委員召集在一起，統籌兼顧行業的焦點話題後，由委員們提交提案。“這樣的結果或許更具行業代表性。”郝演蘇說。

　　保險行業的人大代表和政協委員們會採納嗎？不妨再看看去年提案辦理情況。

　　據悉，去年保監會共收到全國人大交由其承辦的十一屆二次會議建議93件，比2008年增加30件；收到全國政協交由承辦的十一屆二次會議提案98件，比2008年增加20件。目前已經全部辦理完畢。

　　不管怎樣，中國人壽、中國人保、中國平安無疑是中國保險業的三張典型“臉譜”，他們的聲音反映了行業的現實困惑。